Усъвършенстват модела на оценяване на университетите

Програмната акредитация за дадено професионално направление ще се извършва едновременно
за всички висши училища

Една от основните цели на приетия през февруари 2020 г. Закон за изменение и допълнение на Закона за висшето образование е да се постигне система за висше образование, която да е способна да отговори на динамиката на обществените процеси при поддържане на необходимото качество на висше образование. Инструмент за постигане на тази цел е усъвършенстването на модела на оценяване и акредитация на висшите училища.
С цел да се оптимизират процесите при институционалната акредитация вече ще се оценява само начинът, по който висшето училище, като организация, осъществява своята мисия и цели и прилага стандартите и насоките за осигуряване на качеството в европейското пространство за висше образование. Предвидено е институционалната акредитация да е първоначална – за новооткрито или преобразувано висше училище, и последваща – за вече получена акредитация.
Оценяването при първоначалната институционална акредитация е насочено към проверка на собствеността, необходима за осъществяване на дейностите на висшето училище; функционирането на вътрешната система за оценяване и поддържане на качеството на обучението и академичния състав; профила и квалификацията на академичния състав; материално-техническата осигуреност на обучението и други критерии, свързани със стандартите и насоките за качество. Оценяването при последваща институционална акредитация е фокусирано основно върху отчитане на резултатите от оценяването на отделните професионални направления и/или специалности от регулирани професии и допълнителна проверка на изпълнението на по-горе посочените критерии. Висшите училища, които отговарят на изискванията, получават институционална акредитация с оценка, която се формира като средноаритметична стойност на последно получените оценки по всички професионални направления и специалности от регулираните професии на висшето училище.
Програмната акредитация за дадено професионално направление ще се извършва едновременно за всички висши училища, които обучават по специалности от това направление, и по график, утвърден от НАОА. Това прави възможна диференциацията на качеството на обучението в отделните висши училища.
Всичко това е описано в мотивите на Министерството на образованието и науката към публикувания на 12 ноември 2020 г. проект на Постановление на Министерския съвет за утвърждаване на Правилник за дейността на НАОА, както и в изготвената от МОН частична предварителна оценка за неговото въздействие. Бележки, становища и предложения по него могат да бъдат изпращани към дирекция „Висше образование“ на e-mail: mstoyanova@mon.bg до 14.12.2020 г. включително.
Причината за приемане на предложения проект на постановление е привеждането в съответствие на Правилника за дейността на НАОА с направените промени в Закона за висшето образование. Тъй като направените изменения в ЗВО по отношение на акредитацията са концептуални, измененията на Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация са съществени и многобройни, поради което МОН предлага сега действащият правилник да бъде отменен и заменен с нов.
Очакваните резултати от прилагането на новия Правилник за дейността на НАОА са: осъвременени правила за провеждане на процедурите за оценяване и акредитация; облекчени акредитационни процедури и възможност в определени случаи за извършване на проверка само по документи, което да позволи на висшите училища да съсредоточат усилията си към конкретно предлаганото от тях обучение, за да го подобрят; създадени възможности за използване на електронни системи за комуникация отново с цел облекчаване на акредитационните процедури, както и за обезпечаване на непрекъснат работен процес; съблюдаване на стандартите и насоките за осигуряване на качеството в европейското пространство за висше образование, което има значение за приобщаването на България и за затвърждаването на позициите ѝ в него; засилен контрол върху предлаганото качество на висшето образование посредством концентриране на оценяването при програмната акредитация; създадени възможности за налагане на санкции с цел съблюдаване на изискванията на ЗВО, като по този начин се осигурява спазването на императивните законови разпоредби; щатен състав на Агенцията, съобразен с предстоящото едновременно провеждане на процедурите за програмна акредитация, както и с използването на електронната платформа по чл. 75, ал. 6 от ЗВО.
В предложения проект се предвижда при оценяване
член на академичния състав на основен трудов договор ще участва в акредитацията на едно висше училище, а не на две, както е в сегашния Правилник. Предложеният проект на правилник е разработен от акредитационния съвет на НАОА, както е заложено в ЗВО. Въведено е изискване частните висши училища да разполагат с право на собственост или учредено право на ползване върху недвижимите имоти за осигуряване на дейността им.
Към настоящия момент в страната има 52 акредитирани висши училища, в т.ч. 49 университета и специализирани висши училища и 3 колежа. По данни на Рейтинговата система за висшите училища в България за 2019 г. общият брой на преподавателите на основен трудов договор е 14 196, а общият брой на студентите е 223 376.
Приемането и прилагането на проекта на Правилник за дейността на НАОА се очаква да окаже положително въздействие спрямо всички заинтересовани страни. Най-значими са позитивните последици по отношение на институциите от системата на висшето образование. Процедурите по оценяване, акредитация и следакредитационен контрол ще бъдат усъвършенствани и приведени в съответствие с измененията и допълненията в ЗВО. Ще се оптимизират дейностите и сроковете при акредитацията на висшите училища и техните професионални направления. Ще се оценява начинът, по който висшето училище осъществява своята мисия и цели и прилага стандартите и насоките за осигуряване на качеството в европейското пространство за висше образование.
Положителни последици ще има и по отношение на студентите и докторантите, обучавани по професионални направления, специалности от регулираните професии и докторски програми. Актуализирането на акредитационните процедури ще създаде условия за предоставяне на качествено висше образование, предпоставка за успешна личност

на и социална реализация на младите хора.
Позитивни въздействия ще има и върху дейността на НАОА и нейните служители по отношение организирането на дейността и осъществяване функциите на Агенцията.
Проектът ще намали административната тежест за висшите училища, тъй като се облекчават процедурите по акредитация.